日本对泰国STEM学生留学政策的借鉴意义

近年来，日本正在全力复苏遭受疫情重创的留学市场。2023年3月，日本首相岸田文雄在日本政府召开的“教育未来创造会议”上宣布，力争到2033年接纳40万外国留学生，将在日留学生毕业后的就业率提高到60%。

作为世界教育强国，日本倾力打造亚洲最具吸引力的留学目的国。鉴于泰国在日本对外关系中的特殊地位，日本在吸引泰国优秀生源上采取了一系列有针对性的政策举措，成效明显，极具借鉴意义。本文将以泰国科学高中为例，深入分析日本吸引泰国STEM人才的相关政策，借鉴并学习其经验。

泰国科学高中是泰国培养STEM人才的重要基地。为了培养泰国STEM人才，1990年泰国政府设立第一所科学中学——玛希隆科学高中，专注于培养数学、科学和技术领域的顶尖特长学生。在玛希隆科学高中成功经验的基础上，泰国政府决定扩大科学高中的规模，于2008年建立了12所朱拉蓬科学高中，每所学校覆盖6—8个邻近省份，录取标准与玛希隆科学高中保持一致。

通过设立科学高中，泰国政府致力于选拔一批在数学和科学等学科极具潜质的学生，集中力量培养其成为具有较强的分析能力和创新思维、良好的学术操守和全球视野的未来科学领袖。科学高中采用住宿制，所有学生享受全额政府奖学金。课程主要集中在数学和科学方面，尤其注重科学课题的设计以及培养学生独立完成科研项目的能力，科学高中与一些世界知名大学、研究机构等建立合作关系，为学生在科技领域的学术发展提供指导，并在学术讲座和实验室设备方面给予支持。

日本的高等教育在泰国具有较高的美誉度，对泰国高中生的吸引力很强。根据联合国教科文组织统计研究所的数据，日本近年来持续保持为泰国学生留学世界第四大目的地国和亚洲最大目的地国。2024年泰国学生在日留学的数量达到3588人，居东盟国家中留日学生数量第四位。自2011年起，日本重视与泰国科学高中的联系，结合政府和非政府组织的资源，持续多年投入，取得了明显效果。日本文部科学省（MEXT）、日本驻泰国使馆、日本科学振兴机构（JST）、超级科学高中计划、日本国立技术研究所（KOSEN）、日本国立协力机构（JICA）、日本基金会和日本知名大学组成合力，采取一系列举措，不断推动与泰国科学高中的合作与交流走向深入。

推动日本超级科学高中与泰国科学高中结对。为加强与泰国科学高中的联系，由日本文部科学省和日本驻泰国使馆协调，从2011年起推动日本超级科学高中和泰国科学高中结成姊妹学校。“日本超级科学高中”是日本文部科学省（MEXT）从2002年开始实施的人才培育计划，重点关注提升高中生在科学和数理方面的兴趣和能力，为日本未来的科技发展储备人才。经过多方长期的协调努力，最终12所泰国朱拉蓬科学高中分别与位于日本各地的超级科学高中建立了学术伙伴关系，开展形式丰富、内容翔实的学术合作。

每所泰国中学都会邀请日本知名大学作为导师大学，日本超级科学高中与泰国科学高中开展学生联合研究项目，由导师大学遴选教授全程指导，两国学生共同确定课题、设计研究方法、收集数据并进行分析、报告研究成果直至课题结束后以口头或海报形式将研究课题进行报告和展示。日本超级科学高中与泰国科学高中在政策宗旨和实施机制方面有诸多相似之处，这样的结对增强了日泰两国优质高中的学术联系。同时，日本的大学也通过“导师大学”这一特殊机制加强了与泰国科学高中的联系，精准定向泰国优秀青年推广日本高等教育，吸引他们未来留学日本。

支持泰国高中培养工程学科学生。日本国立技术学院（KOSEN）是日本具有独立法人资格、专门培养工程师的职业技术高等教育机构，在全日境内共有51所分校，学生总数约5万人，学制5年，强调对学生创新能力、实践训练和问题解决能力的培养。自1962年成立以来，KOSEN已经形成独具特色的职业教育体系，为日本社会培养了大量工程技术专才。经日泰两国政府协商同意，泰国引入日本国立技术学院体系，先后于2019年和2020年成立了KOSEN-KMITL和KOSEN-KMUTT两所技术学院，由KOSEN派遣教师和管理人员筹建、管理和开发课程体系。2016年，KOSEN与泰国基础教育司签署协议，支持泰国科学高中学生在工程学科的发展。自2018年以来，KOSEN开始接收泰国科学高中学生赴日学习。根据笔者从泰国教育部和朱拉蓬科学高中了解到的信息，已有92名泰国学生通过此项目赴日学习。

提供签证、奖学金和实习就业等系列配套政策支持。为了吸引更多国际人才服务日本经济发展，日本政府推出国际生实习计划，该计划由日本经济产业省（METI）发起，面向包括泰国在内的经济合作与发展组织（OECD）发展援助委员会（DAC）援助名单国家（中国除外）的国际本科生和研究生，根据学生的专业背景和志愿兴趣匹配到相应企业，提供包括旅费、住宿、保险、津贴等全额资助。对于国际生而言，日本政府提供的实习机会可以帮助他们深入了解日本文化和日本企业，提升国际视野和职业技能，为未来的职业发展奠定基础。

2016年6月，日本内阁通过决议，计划将国际生的就业率由当时的30%提高到50%。为了落实目标，日本建立起由内阁各部门和有关机构共同组成的国际生实习就业促进联合机制，由日本文部科学省（MEXT）选择12所日本大学试点，采取一系列政策举措鼓励国际生留日就业。

近年来，如何提升国际人才吸引力、吸引全球STEM人才来华留学成为当下我国教育发展面临的重要课题。我们有必要学习和借鉴日本的成功经验。今年是中泰建交50周年暨“中泰友谊金色50年”。两国发表了《关于面向未来、以人民为中心，加强全面战略合作伙伴关系，推进更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体建设的联合声明》。加强两国人文交流合作能够夯实民意基础、促进民心相通，为以人民为中心的中泰命运共同体提供更加广阔的发展空间。因此，吸引泰国优秀青年来华留学和工作，对于增进中泰两国青年之间的相互理解、相互尊重和传统友谊，具有十分重要的意义。

因国施策，抓住重点。每个国家都有自己独特的国情，教育体制亦千差万别，来华留学政策的制定不能以一概全，要精准定位，突出重点，因国施策，因校施策。我们要集中主要精力和优势资源抓住主要工作对象，在充分调研的基础上切实采取符合各类各级学校特点的举措，丰富交流合作的形式，不断提升我国高等教育的吸引力，增强中外优秀青年的友谊。

不弃微末，久久为功。吸引国外优秀青年来华留学是一项长期工程，须持续投入资源、动态调整策略。日本政府十年如一日的长期努力促成了日本超级科学高中与泰国科学高中的结对，推动两国学校管理人员、教师和学生机制化的交流互动，其战略的定力和持续性可见一斑。在建设教育强国的征程中，我国更需要从长远考虑、从细节入手，将来华留学政策落到实处。

统筹协调，形成合力。吸引国际学生来华留学是一项系统工程，日本通过建立由政府部门、NGO和大学组成的联合机制，以“组合拳”方式推动日泰中学合作，放宽签证，提供经济支持，确保政策相互协调配合，形成了一套稳定、持续且全面覆盖的政策。在我国，来华留学工作涉及部门众多，更应加强统筹和协调，疏通堵点，解决痛点，让来华留学政策发挥更大的效能和作用。

（作者单位系香港中文大学〈深圳〉）

《中国教师报》2025年07月02日第14版

作者：柯常青